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日期: 2008-12-22 | 来源: Edwin | 有2人参与评论 | 专栏: 李牧专栏 | 字体: 小 中 大
169号导弹驱逐舰等三艘中国海军舰艇，即将组成编队，赴亚丁湾、索马里海域护航。中文网络为此喧嚣一时，诸如六百年首次远征、强势外交一类的标题到处都是。
中国出兵护航，不过是一个有一定实力的国家，对本国财产和公民安全尽责，对国际社会尽义务。
中国外交部副部长何亚非本月16日在安理会索马里海盗问题部长级会议上表示，中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。表面看，中国的举动与此前出现变化，这种变化特别适合天天叫嚣“犯我强汉者虽远必诛”的粪青胃口。实质上，中国的外交政策是前后一致的。
何亚非是在联合国安理会发言的，发言的时间在联合国安理会16日一致通过第1851号决议之后。1851号决议呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。美国国务卿赖斯、俄罗斯外长拉夫罗夫、英国外交大臣米利班德、索马里外长金格利和中国外交部副部长何亚非出席了当天举行的安理会索马里海盗问题部长级会议。
中国出兵是对联合国决议表示支持。在同一个会议上，出席的不仅有包括中国在内的四个常任理事国，还有索马里外长。换言之，联合国呼吁国际社会出兵印度洋，中国表态参与，是经主权国家索马里同意的。在这一背景下，中国出兵不是“保我天朝尊严”，而是做为五常之一，对联合国的工作明确支持。
早在本月11日，索马里政府表示欢迎联合国安理会能做出在其陆地境内打击海盗的决定，因为这有利于索马里局势的稳定。但中国并没有任何动作，直至联合国通过最新的决议才表态。中国出兵之慎重，由此可见一般。
中国在宣布出兵同时，发表了四点意见：发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用，以有效协 调各国打击索马里海盗的行动；国际社会打击海盗行动应严格遵守国际法和安理会决议；国际社会应制定综合性战略，在政治、军事、经济、外交、司法等各领域齐 力推进索马里问题的综合解决；国际社会应帮助索马里加强本国能力建设，并开展区域内协作。
四点意见的关键词，是联合国/国际法/国际社会/区域协作。所有的指向，都是国际社会的共同标准。中国的态度清晰而明确：就算是对付几个开快艇用轻武器的海盗，仍然要遵循基本的国际社会行为准则。中国不单独出兵，不擅自行动，不自作主张。
中国民用船支在索马里海域出事不是一件两件，中国外交部领事司早于9月12日和18日发出安全提醒。中国远洋渔船于11月13日晚被索马里海盗劫持，不过是最轰动的一起。船上有16名中国船员和数名外国船员。针对非洲海盗，早在一个月前韩国表示要出兵，日本跃跃欲势，印度已经投入实战。中国却采取了极低调的动作，表示通过外交途径解救人质。
先是低调，后是处处以联合国决议和国际法为准，此前的外交解决和今日的剑指印度洋，中国采取的是前后完全一致的行为模式，尽显负责任大国风采。
索马里海盗产生的根本原因是贫穷和动乱，当地人民并不以海盗为耻。如何根除海盗，如何解决贫穷人口对发达国家的仇恨，是包括中国在内的全世界必需面对的，这绝非派几艘军舰就能解决。
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