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日期: 2024-11-21 | 來源: 澎湃新聞 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
自11月14日新西蘭《條約原則法案》在眾議院通過壹讀，這壹爭議法案迅速在新政壇和社會引發激烈反應。從投票當日毛利黨議員在議會跳“哈卡戰舞”表示抗議，到民間毛利人發起為期九天的全國抗議游行，最終超過4萬人於11月19日抵達、聚集在議會周邊，其規模之大創造了該國歷史。
??Let’s be clear: The Māori are not oppressed in modern New Zealand.
In fact, they were protesting a bill that would give equal rights to all New Zealanders and remove their special status and preferential rights. So… they’re fighting ???????????????????????????? equality. pic.twitter.com/c2tAUntGiH
— Johann P (@JohannPbooks) November 18, 2024
當地時間2024年11月14日，新西蘭眾議院就壹份頗具爭議的法案進行壹讀投票，遭到毛利黨議員反對。由新西蘭眾議院最年輕議員哈娜-羅希蒂·邁皮-克拉克發起，多名毛利黨議員現場跳起了毛利哈卡戰舞，以示強烈抗議。其他黨派的毛利議員也隨即加入。視覺中國 圖
《條約原則法案》之所以壹石激起千層浪，是因為它觸及了新西蘭的“立國文本”——《懷唐伊條約》。該條約奠定了新西蘭國家建構的基礎，但對其內容的解讀（尤其是土著群體毛利人的權利與權力范疇）始終存在分歧。《條約原則法案》試圖重新詮釋該條約，“稀釋”毛利人的權利，無疑導致了毛利人及其支持群體的強烈反彈。
如何解讀新西蘭“立國條約”，如今關系到該國國家發展的“路線之爭”。到底是強調毛利人的屬性與權利，還是追求“反逆向歧視”的普遍平等？圍繞這壹問題的分歧和博弈，考驗著新國家定位與社會凝聚力。
184年前的條約成今日紛爭的焦點
新西蘭此次“史上最大規模游行抗議”所針對的法案，全稱為《原則法案》，其核心內容便是重新解讀184年前的《懷唐伊條約》（Treaty of Waitangi，又譯為《威坦哲條約》）。該條約的來龍去脈和歷史爭議是今日新政壇與社會紛爭的根源，也是理解當前問題的關鍵。
1840年2月6日，在英國已向新西蘭大批移民並宣布占領、同時法國虎視眈眈的情況下，英國政府代表與新西蘭北島的45名毛利人族長在位於北端的懷唐伊簽署了《懷唐伊條約》，確立英國對新的“主權”，後者正式成為英國殖民地，而2月6日這天在日後成為新西蘭的國慶日“懷唐伊日”。
《懷唐伊條約》篇幅簡練，由前言和叁個核心條款組成：1.各土著部落領袖將新西蘭的主權讓渡給英國；2.英國保障各部落及其領袖的財產所有權（包括土地、地產、房產、漁場、森林等），後者將土地專屬優先購買權讓渡英王；3.新土著居民享有英國臣民的“權利和特權”，以及“王家保護”。
此後還有約500名土著部落領袖簽署了該條約，使之在新南北兩島正式生效。1947年新西蘭正式成為主權國家，至今仍留在英聯邦王國（Commonwealth realm）框架內，英國君主是該國名義上的國家元首。從歷史延續性角度來說，《懷唐伊條約》是新立國基礎文書，對其條款的解釋至今仍指導著議會立法和政府施政。
1975年，新議會通過了《懷唐伊條約法案》，首次在新法律框架內承認《懷唐伊條約》。同時成立懷唐伊調解庭，有權調查新政府或任何其它公權力部門違反條約的行為。《懷唐伊條約法案》首次提出闡釋條約的“《懷唐伊條約》原則”，並至少在35部法案和司法裁決中獲得法律確認，核心內容包括政府治理權、毛利人自治、平等、合作、糾偏補償。
就國家基石的角度而言，承認《懷唐伊條約》是新全民共識。然而如何解讀該條約——所謂的“《懷唐伊條約》原則”應有之義是什麼，怎麼做才是真正貫徹該條約的精神——新社會長期存在分歧。壹方面，文本翻譯的偏差造成了新政府與毛利人對條文的直接理解不同；另壹方面，在條文的指導性原則下，處理毛利人地位與國家團結的關系是更深層次的矛盾。
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