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日期: 2025-03-17 | 來源: 天下事 | 有0人參與評論 | 專欄: 烏克蘭危機 | 字體: 小 中 大
2025年3月，特朗普(专题)政府任命的俄羅斯和烏克蘭問題特別代表凱洛格（Keith Kellogg）的特使生涯突然發生戲劇性轉折。從最初被寄予厚望，到短短數月內被邊緣化甚至從高級別和平談判中撤出，凱洛格的角色變化引發了廣泛關注。作為特朗普承諾迅速結束俄烏戰爭的關鍵人物，他的突然“失寵”不僅揭示了特朗普外交團隊內部的混亂，還可能對未來的俄烏談判進程產生深遠影響。凱洛格特使生涯戛然而止的原因是什麼？這對未來談判有什麼影響？誰又能取代凱洛格的作用？
壹、凱洛格特使生涯為何戛然而止？
凱洛格，壹名80歲的退役陸軍中將，曾在特朗普第壹任期內擔任國家安全委員會幕僚長和副總統彭斯的國家安全顧問。2024年11月，特朗普當選後提名他為俄烏特使，意在兌現“24小時內結束俄烏戰爭”的競選承諾。然而，到2025年3月，他的角色迅速萎縮，最終被限制為僅負責烏克蘭事務，俄羅斯相關職責被剝離。以下是導致這壹結果的主要原因：
1. 俄羅斯的直接幹預與壓力
根據多家媒體報道，克裡姆林宮明確表示不願與凱洛格打交道，認為他“過於親烏克蘭”。例如，2024年12月25日，凱洛格在X平台上譴責俄羅斯在聖誕節期間對烏克蘭平民目標發動大規模襲擊，稱其“違背和平精神”。這種強硬態度與特朗普“交易型外交”的基調不符，也激怒了俄羅斯。2025年3月13日，路透社援引消息人士稱，俄羅斯官員向美國表達了排除凱洛格的要求，認為他無法代表中立立場。這壹幹預直接導致特朗普在3月15日宣布調整凱洛格職責，稱其“將直接與烏克蘭總統澤連斯基及領導層合作”，不再涉及俄羅斯事務。
2. 特朗普團隊內部的分裂與競爭
凱洛格的邊緣化也反映了特朗普外交團隊內部的權力斗爭。國務卿魯比奧、國家安全顧問沃爾茲和中東特使威特科夫等人逐漸主導談判進程。例如，2025年3月11日，在沙特阿拉伯吉達的烏美會談中，凱洛格缺席，而魯比奧和沃爾茲與烏克蘭達成30天停火意向。《政治報》報道稱，特朗普團隊內部有人認為凱洛格“過於老派”，無法適應特朗普青睞的靈活、交易導向的風格。此外，威特科夫作為特朗普的長期商業伙伴，其對俄烏問題的高調介入（如與普京會晤）進壹步擠壓了凱洛格的空間。
3. 凱洛格個人立場的“偏移”
盡管凱洛格在特朗普第壹任期內以忠誠著稱，但他在俄烏問題上的立場逐漸偏離特朗普的預期。他曾公開稱贊澤連斯基“勇敢”，並在2023年7月支持向烏克蘭提供集束彈藥，強調“若支持壹個國家作戰，就應全力以赴”。這種“鷹派”傾向與特朗普“迅速和解”的目標沖突，尤其是在特朗普傾向於通過讓步（如擱置烏克蘭加入北約）換取和平的背景下。特朗普可能認為凱洛格的立場過於傾向烏克蘭，難以推動對俄妥協。
4.特朗普外交策略的調整
凱洛格的失勢還與特朗普第贰任期外交策略的變化有關。競選期間，特朗普承諾通過“力量促和平”，但上任後，他面臨國內經濟壓力和國際局勢復雜性，逐漸傾向於快速達成象征性成果，而非長期博弈。關閉美國之音等舉措表明他更關注國內資源分配，而非傳統軟實力外交。凱洛格作為冷戰思維的產物，其強調軍事支持和對抗的思路可能不再契合這壹新方向。
贰、對未來談判的潛在影響
凱洛格特使生涯的戛然而止不僅是個人的失敗，更可能對俄烏談判的進程和結果產生深遠影響。
1. 談判平衡性的削弱
凱洛格的撤出可能使談判天平進壹步向俄羅斯傾斜。他雖然並非完全親烏，但其對俄強硬態度壹定程度上平衡了特朗普團隊中親俄的聲音（如威特科夫曾稱“戰爭非俄羅斯挑起”）。失去這壹平衡力量，烏克蘭可能面臨更大壓力，被迫接受不利條件，例如凍結現有戰線或永久放棄北約前景。這可能導致“和平”成為俄羅斯的單方面勝利，而非雙方妥協的結果。
2. 歐洲盟友的不信任加劇
歐洲國家原本對凱洛格抱有壹定期待，認為他能在特朗普政府中代表傳統跨大西洋合作立場。然而，他的邊緣化加劇了歐洲對美國新政策的擔憂。2月17日，凱洛格訪問北約總部時曾試圖安撫盟友，但其後續失勢表明歐洲在談判中的話語權可能進壹步被削弱。法國、德國等國已表示不願被排除在談判之外，若美國繼續單邊行事，可能引發跨大西洋關系的裂痕。
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