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日期: 2025-08-21 | 來源: RFI | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
近期多份報告和新聞報道揭示，中國在非洲大陸的投資正面臨雙重挑戰：壹方面，其“不幹涉內政”的外交策略在與非洲軍政府打交道時遭遇挫折;另壹方面，在薩赫勒等動蕩地區，中國企業和公民正成為伊斯蘭極端組織襲擊的目標，安全風險劇增。中國在非洲的經濟和地緣政治利益正經受著日益復雜的考驗。
據美國非洲戰略研究中心近日發表的壹份題為中國在非洲交易型外交的局限性>的報告指出，長期以來，中國壹直宣揚其不幹涉主義戰略，即與任何類型的執政政府進行接觸，無論其如何上台。然而事實證明，政府的合法性和維護法治的承諾對穩定和投資回報前景具有根本性的影響。
中國在尼日爾的經驗就是壹個很好的例證。2025年3月，叁名在中石油及子公司工作的中石油高管被尼日爾政府驅逐出境。這是中國與蒂亞尼將軍領導的尼日爾軍政府關系的最新挫折。該軍政府於2023年7月上台執政。此前，該政權曾吊銷了尼亞美壹家中資酒店的營業執照。今年5月，軍政府下令中石油及其旗下索拉茲煉油廠暫停工齡超過肆年的外籍員工的工作許可，使情況進壹步惡化。原因是軍政府上台後遵循了壹套資源民族主義、經濟民粹主義的發展戰略，直接威脅著中國在尼日爾的巨額投資。這些投資包括中石油對阿加德姆油田的開發和開采，以及連接這個內陸國家東南部與鄰國貝寧大西洋海塞梅港的2000公裡長的輸油管道。作為中國“壹帶壹路”倡議在薩赫勒地區戰略的基石，這條輸油管道歷經拾余年建設，投資超過50億美元。索拉茲煉油廠於2011年竣工，中石油投資9.8億美元。
中國在放棄與前總統巴祖姆領導的民選政府的長期合作後，已成為尼日爾軍政府的主要財政支持者。盡管中國最初呼吁尼日爾盡快恢復憲政秩序，但後來改變了立場，成為該政權的主要國際合作伙伴。中國甚至向軍政府提供了4億美元的救助資金，打破了非洲聯盟和西非國家經濟共同體對軍政府違憲奪權實施的制裁。盡管如此，中國在尼日爾的大部分業務卻出現了問題。
中國是尼日爾第贰大外國投資者，僅次於法國，目前的直接投資額為23億美元。中石油於2008年與民選政府簽署了阿加德姆油田開發項目。中石油還投資建設了位於尼日爾邊境的索拉茲煉油廠，日產2萬桶原油，主要供應國內市場。該項目的贰期計劃包括建設壹條非洲最長的輸油管道阿加德姆-塞梅輸油管道，主要用於將出口中國的原油輸送到大西洋口岸。中國在尼日爾的另壹個重要項目是中國核工業集團與尼日爾政府合資開發的阿澤裡克鈾礦。
中國還尋求增加對尼日爾及布基納法索和馬裡的軍售。這叁個軍政府在2023年和2024年共收到至少10批中國武器。這些武器由中國北方工業集團負責交付。該集團於2023年在塞內加爾也設立了辦事處，以擴大在薩赫勒地區的業務。
然而，在憲法規則被破壞或被無視的情況下進行交易，必然存在財務風險。2025年3月，尼日爾軍政府對與中石油的協議進行了徹底修改，要求補繳欠稅、實現本地員工與外籍員工同工同酬、增加本地員工的管理職位，外包業務必須選擇給本地公司。這些決定並非通過協商，而是由軍政府通過法令做出，在法律解釋和適用度方面造成了極大不確定性。
中國在布基納法索、馬裡和幾內亞這些由軍政府統治的國家推行了驚人相似的政策。2023年，中國進出口銀行批准向資金短缺的布基納法索軍政權提供4900萬美元貸款，用於在盧姆比拉建造壹座太陽能發電廠。2024年，同樣資金短缺的馬裡與中國能源巨頭中國水電建設集團達成協議，在薩福建造壹座100兆瓦的太陽能發電廠。中國電動汽車行業的主要參與者——中國贛鋒鋰業股份有限公司持有馬裡古拉米納鋰礦40%的股份，該礦是全球最大的鋰礦項目之壹。
然而，在馬裡，針對中資企業和中國公民的襲擊事件正呈現常態化趨勢，安全風險已從潛在威脅轉變為現實危害。根據當地媒體報道，近叁個月來，中資企業在馬裡運營的礦場和建築工地已多次遭到極端組織“支持伊斯蘭和穆斯林組織”(JNIM)的襲擊。其中最引人關注的是7月23日，馬裡南部布古尼地區的壹處中資礦場遇襲，5名中國公民被綁架。7月1日，位於卡伊區的壹家水泥廠也遭到同壹組織襲擊，壹名中國公民被綁架。此外，5月和6月，馬裡多個中資礦區和公路施工地也相繼遇襲，工程車輛被焚毀，中國公民被綁架。
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