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日期: 2025-11-06 | 来源: BBC中文 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
中共二十届四中全会于10月20-23日闭幕。除了落马中央委员数量创下记录外，另一核心议题是审议中共中央对新一轮五年规划（“十五五”，2026-2030年）的《建议》，其细节或许更直接关系到普通民众生活。
当前公开的与“十五五”有关的官方文件仅有中共中央发布的《建议》和习近平的《说明》两份文件。完整的“十五五”规划纲要预计在2026年3月全国“两会”上正式发布。
五年规划（2006年前名为五年计划）是中共沿袭自前苏联的国家计划经济政策，每个五年周期代表一个阶段性的战略发展方向。1953年的“一五”计划为中共建政后的中国工业奠定了非常重要的基础。 世纪之交的“九五”和“十五”计划则强调深化市场化改革，并在中国加入世贸组织（WTO）后，进行制度与产业调试，奠定了中国全球制造业中心的地位。这些五年计划被认为成功。然而，“二五”计划与大跃进运动交织，定下的目标不切实际，导致生产体系紊乱，成为最具负面冲击的历史阶段。
综合四中全会后的各方分析评论，普遍认为习近平主导的这一轮宏观规划呈现三个突出特点：其一是科技自主战略的升级，从被动应对转向主动出击，直接回应中美科技竞争加剧的现状； 其二是“AI+”战略的提出，对标十三五时期的“互联网+”，寄望催生新的产业变革和全球竞争力； 其三是消费升级首次成为优先事项，标志着政策方向从投资驱动向需求驱动转变。
这三条主线有望成为未来五年中国经济社会发展的核心轨迹，深刻影响中国未来的产业结构与社会发展。BBC中文邀请专家，对其进行逐一解析。
“科技自主”：不新鲜但更主动
中共中央的“十五五”建议明确，将“加快实现高水平科技自立自强”定为核心发展目标。“科技”一词在《建议》中被提及46次，“创新”则高达61次，凸显了科技创新，特别是科技自主的重要性。
德国墨卡托中国研究中心（MERICS）高级分析师亚历山大·布朗（Alexander Brown）向BBC中文指出，“十五五”规划将构建现代化产业体系列为首要任务。这表明中国既要培育战略性新兴产业，也要升级传统产业，其领导层仍将工业视为主要增长动力。
在近期一场亚洲协会（AsiaSociety）举行的研讨会上，欧亚集团（Eurasia Group）中国研究主管王丹认为，“十五五”规划的显着之处在于，中国首次明确表示希望在基础研究等多个技术领域占据制高点，而这些正是中美竞争的关键所在。
过去五年，两国科技竞争愈发激烈，尤其在芯片（晶片）领域，管控强度迅速提升，使其成为中美谈判桌上博弈最多的议题之一。中国则在基础材料领域尝到了拥有筹码的快感，稀土成为有效反制工具。
所以“十五五”规划不仅强调科技自主，更提出要占领技术制高点。“两者紧密相连，” 华尔街咨询公司22V Research中国研究部主管麦克尔·赫尔森（Michael Hirson）认为，这个目标既是“十四五”规划的延续，也是一种加强，意在弥补中国在过去几年中美竞争中暴露出的薄弱环节。
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