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日期: 2025-12-28 | 來源: 洪耀南專欄 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
2025年底的緬甸選舉，幾乎無人將其視為民主轉型的起點。 相反，它更像是壹場經過精密設計的政治工程——目的不在於讓權力接受競爭，而在於替既有的軍事統治重新包裝合法性。 問題從來不是“有沒有投票”，而是誰被系統性排除在政治之外，以及選舉結果是否仍存在任何實質不確定性。
從“政變後過渡”到“永久化軍事統治”
自2021年政變以來，由敏昂萊 (Min Aung Hlaing)主導的軍政府，表面上仍保留“恢復秩序、走向選舉”的官方敘事，但其實際制度安排已逐步排除任何可逆性的過渡機制，轉而著手打造壹套可透過選舉反復再生的“具有緬甸特色軍事威權體制”。
這壹轉變並不體現在官方語言的改變，而體現在制度行為本身——選舉被設計為延續統治，而非終結統治。
2025年選舉的真正目標，至少體現在叁個層次：
制度性抹除2020年選舉結果的政治正當性
將軍政府轉化為具有民選外觀的軍事政權
替長期軍人統治披上壹層形式上的憲政外衣
關鍵在於，敏昂萊本身即構成權力的“叁位壹體”：他同時是緬甸國防軍總司令(Commander-in-Chief)、國家管理委員會(SAC)主席，也是實質上凌駕於殘存文人政府之上的最高決策者。 SAC 從來不是集體領導機制，而是壹個高度個性化的軍事統治平台，其運作邏輯更接近典型的軍事強人政權。
因此，這並非民主競爭，而是標准的選舉威權主義：選舉被保留下來，卻只作為統治技術，而非權力更替的制度。
反對派被系統性清場：壹場沒有對手的選舉
判斷壹場選舉是否具備民主的最低門檻，關鍵從不在投票日，而在於競爭是否存在。 而在2025年的緬甸，答案幾乎是否定的：全國民主聯盟(NLD)遭正式解散、大量反對派政治人物被監禁、流亡或剝奪參政資格、翁山素姬仍處於長期拘禁狀態、媒體、集會與政黨活動全面受到軍事化管制。
在這樣的結構下，這已不是不公平的選舉，而是壹場預先清空競爭者的“無競爭選舉”。 投票程序的存在，只是為了掩蓋政治選擇本身的消失。
戰爭狀態下的投票：安全神話與現實斷裂
更具諷刺意味的是，這場選舉發生在壹個仍處於低至中度內部武裝沖突狀態的國家。 多個民族武裝組織(EAOs)與反軍政府勢力，實際控制著廣大非軍方地區(也是詐騙園區的聚集地區)。
現實難題顯而易見：有大量地區根本無法安全投票、選務高度集中於軍方控制區、選民名冊、監票與計票機制缺乏任何可信度。
結果極可能是：軍政府控制區內的局部投票，被包裝為全國授權。 所謂全國性選舉，在空間與政治意義上都早已名不副實。
對外作：以選舉作為外交工具，而非改革承諾
對軍政府而言，2025年選舉首先是壹項對外戰略工具，而非內部政治改革工程。 其核心盤算並不在於獲得全面承認，而在於降低國際對抗強度，營造“政治進程正在進行”的事實框架。
其作方向包括：向東南亞國家協會(ASEAN)宣稱“已履行伍點共識中的政治進程”，嘗試促使部分國家降低制裁強度、恢復有限且技術性的接觸，對中國與俄羅斯展示“制度穩定性”與可預測性。
即便多數西方國家不承認其民主正當性，選舉本身仍可能被用來作為“事實存在”的制度包裝。 這種有限、非正式的接受，正是軍政府所追求的最低外交目標。
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