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日期: 2026-01-01 | 来源: 凤凰周刊 | 有0人参与评论 | 专栏: 特朗普 | 字体: 小 中 大
2025年,世界在多重震荡中前行:地缘冲突此起彼伏,战争阴影与停火博弈交织;大国关系在竞争与管控中反复拉扯,全球治理共识承压;通胀高企、增长乏力与贸易壁垒叠加,令世界经济复苏步履维艰;气候极端事件频发、移民与社会抗议加剧,进一步放大不确定性。
在岁末年初的系列报道中,《凤凰周刊》着眼于不同地区和不同维度,对话多位国关学界名家,梳理了一份全球时局报告:美国在“回归领导力”与“重构秩序”的双重进程中付出高昂成本,社会撕裂与战略焦虑并存;欧洲在既有安全依赖体系遭受冲击后陷入摇摆,战略自主仍在现实与理想之间徘徊;中东迎来第三次重大变局,多重危机相互叠加;日本在政坛迭代与安全政策调整的推动下,对周边地区格局产生外溢影响。
虽然着墨的是宏大叙事,但这些变化并非遥不可及,它们正以不同方式渗入你我生活,悄然改变着个体的境遇与选择。剧烈的结构性变动之下,普通人或被裹挟、或被迫调整,却始终没有放弃对稳定与秩序的追寻。在不确定性成为常态的时代里,人们依然孜孜以求可把握的生活,这也构成动荡世界中最具生命力的力量。
在全球化遭遇逆流的当下,新技术依然作为人类共同的文明成果跨越国界流动;在关税壁垒与地缘博弈的阴影下,企业家们仍在探索跨国发展的现实路径;天灾与冲突之后,气候治理与人道救援也从未停歇。动荡与重塑并行的时代背景中,国际秩序正经历深刻调整,稳定与合作,成为各方愈发稀缺、也愈发迫切的共同需求。
文丨李巍(中国人民大学国际关系学院副院长、美国研究中心主任)
2025年的美国,处于由“特朗普2.0”政策推动的深层结构转型之中。对外,特朗普以关税战为抓手重塑全球经贸规则,将战后以世界贸易组织(WTO)为支柱的自由贸易体系推向瓦解边缘。对内,他以减税、削减联邦支出和压缩官僚体系为突破口,试图重振市场,让制造业回流。
特朗普关税战和经济政策的内在逻辑,是为国内制造业复兴“筑墙”,借关税实现财富再分配。对早已深度全球化的跨国企业而言,将资源回归本土的转型必然意味着放弃既有的低成本全球供应链。而若要推进这一转向,必须完成新的利益再分配,这在本质上是一场美国的“革命”。
特朗普重返白宫后,美国国内政治也进一步失去平衡,国会两院和最高法院均被共和党掌握,使得总统得以在极少制衡下推进激进的移民、关税政策。
就中美关系来说,当前最大挑战在于两国已从过去高度互补的经济结构,转入在高端制造与技术领域正面竞争的新阶段,双方需要在动态博弈的过程中,寻找新的战略平衡和利益边界。
国际经济秩序遭遇重大变局
在“特朗普2.0”的诸多政策中,最引人瞩目的可谓美国对全球发起的贸易战。特朗普上一任期的主要目标是中国,这一任期扩展为全世界,并以美国传统盟友为主要对象。
从当前结果看,他在相当程度上实现了最初的设想,即经过数月施压与谈判,除中国和印度外,他与全球主要经济体基本达成一种“不平等条约”——美国几乎不承担实质义务,却要求盟友和伙伴接受高关税壁垒,例如在普遍征收10%对等关税的基础上,对欧盟多数商品征收关税约15%,英国为10%,日本和韩国为15%,印尼、马来西亚、菲律宾、泰国为19%,越南为20%,印度则高达25%。
与此同时,美国让WTO处于瘫痪状态,整体全球关税水平被推回到20世纪30年代的水平。这意味着二战后在GATT/WTO框架下积累的自由贸易成果几乎付诸东流,这也是国际经济秩序的重大变局。
就关税政策而言,特朗普的根本目标是重建美国的关税壁垒,有意识地颠覆二战以来的自由贸易秩序,以高关税“筑墙”保护本国制造业。
回顾世界经济史,几乎所有制造业强国的崛起都建立在一定的贸易保护基础之上,韩国、日本如此,当年英国的重商主义亦是典型代表。美国若真心谋求制造业复兴,前提必然是不同程度的“关门”。
在自由贸易框架内,美国制造业在许多领域已经无法与中国竞争,而在此之前,其制造业已被德国和日本严重削弱。而要重建本国制造业,必须要与国际竞争对手适度脱钩。可以说,美国正在经历经济战略的大转型——从华尔街回到实体经济,从全球化金融扩张转向本土供应链和产业链的回流。
关于制造业回流的可行性,外界质疑颇多,认为美国缺乏相应“土壤”。但我认为,土壤是可以培育的,关键取决于美国能否坚持长期主义的战略。美国当下的重点在于重塑产业生态系统,而不仅是简单地把工厂搬回国。- 新闻来源于其它媒体,内容不代表本站立场!
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