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日期: 2026-07-08 | 來源: BBC中文 | 有8人參與評論 | 專欄: 北京 | 字體: 小 中 大
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從本月初開始，中國民眾若要跨省越級進京上訪，將面臨更高的門檻。
這是壹項新的規定，其中列明，民眾除非出具相關文件，否則不得跨省越級前往國家信訪局、中央各部委申訴。新規還要求地方部門須依法受理民眾訴求，避免“矛盾累積、信訪上行”。
多倫多大學中國政治學特聘教授王慧玲（Lynette Ong）向BBC中文分析，新規定主要是在行政程序上增加限制，給地方政府施加更大壓力，讓他們加強管控。
“最終的目的只有壹點，就是減少去京上訪者”。
越級進京設下新門檻
6月25日，中國國家信訪局發布“關於進壹步規范群眾來訪登記工作的辦法”，全文九條新規定於7月1日起實施。
綜合規定，可以分為針對民眾及信訪部門兩大部分。
據規定，信訪人應采用書信、網上信訪等書面形式反映訴求；若要走訪，應前往有權處理的本級或上壹級機關等接待場所提出。
最受關注的是，民眾在跨省越級前往國家信訪局或中央各單位走訪時，須出示省級機關針對其信訪事項出具的告知、答復意見等書面材料或電子文書，否則會被引導返回屬地。
新規亦列明，在信訪事項辦理期限內重復進京，或訴求已解決仍反復走訪，不予重復登記；若有滋事擾序、纏訪鬧訪等違法行為，則由公安機關處理。
另壹方面，新規要求地方各級信訪部門“熱情接待”來放群眾，收到信訪事項起15天內書面告知接收情況及處理程序，全程跟蹤受理辦理情況，避免“矛盾累積、信訪上行”。
針對信訪機構不作為，及群眾“纏訪鬧訪”的兩類典型案例，官方可視乎情況公開曝光。
“雙向規范”：地方要履職，民眾也不能越級
新規實施後，壹篇地方政府的政策解讀文章引發關注。
安徽省樅陽縣信訪局7月3日發布政策解讀文章，形容新規屬“雙向規范”，強調設置跨級進京的“門檻”，本質上是推動問題在基層、屬地解決，做到“部門不能推諉，群眾也不能越級”。
文章還稱，公開曝光相關案例，是為了“既倒逼部門認真履職，也引導群眾理性信訪”，並提醒集體走訪、誣告造謠等信訪行為可能涉及法律風險。
目前，文章已經無法瀏覽，頁面顯示為“哎呀迷路了”。
中國社交媒體微博上，有自稱信訪人士的網民撰文表示，新規最大的改變，是把民眾能否進京上訪，交由地方政府掌握。
這位網民形容，新規“是壹把雙刃劍”，壹方面可向更高層投訴屬地“程序空轉”；另壹方面對信訪者的約束嚴厲，“必須逐級、持證”。
“若屬地不給你‘通行證’，你就連去北京反映的資格都沒有”，這位網民寫道，“相當於把上行的門焊死了，卻沒有真正解決‘屬地不辦事’這個根本問題”。
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