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日期: 2013-03-17 | 來源: IBTimes 趙曉靈 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
在新壹輪"大部制"改革中，屢屢傳出分拆、改制傳聞，卻壹次次巋然不動的"鐵老大"--鐵道部終於被分拆了。
縱觀"鐵老大"的壹生，其脫胎於部隊、成型於計劃經濟時代，又在市場經濟改革浪潮下保持其"獨立王國"的地位老而不死。政企合壹、政監合壹、政資合壹的體制壹次次為人詬病，卻又為何能延續至今？是人為因素還是制度使然？
或許我們只能籠統地說，鐵道部的長期壟斷地位，是其天生的獨特性遇上中國特色的政治經濟體制下孕育而成的奇葩產物。
先天地位超群：國防體制的壹部分
早在中華人民共和國建國之前，中國人便對鐵路有著特殊的熱忱和崇敬。其中孫中山和他的鐵路夢最為奪目，他曾說過："交通為實業之母，鐵道又為交通之母。"為此孫中山曾提出中國至少要有16萬公裡鐵路--然而中國鐵路至今也只有9萬8千公裡。近代史上壹次次的鐵路大罷工、保路運動，無疑讓國人對鐵路擁有了更為復雜的感情。鐵路在國人心目中的崇高地位，為其在建國後的特殊地位打下了伏筆。
建國後的鐵道部更是被賦予了"半軍事化"的意義。鐵道部的前身是"中國人民革命軍事委員會鐵道部"，軍委鐵道部成立於1949 年1 月，其主幹力量來於第肆野戰軍；鐵道部主要任務是指揮護路武裝，保障軍運安全。建國後，軍委鐵道部改歸政務院領導。鐵道部不僅有計劃管理職能，還有路網建設指揮（新建鐵路工程總局、基本建設局）和生產研發職能（機車車輛局、工廠管理總局、科學技術委員會），以及治安管理職能（鐵路公安局）。
鐵道部最早的兩任部長，也均由軍人擔任。首任部長滕代遠於解放戰爭時期，曾擔任晉冀魯豫軍區副司令員、華北軍區副司令員，參與組織指揮邯鄲戰役。第贰任部長呂正操曾擔任東北民主聯軍副總司令員，並在建國後被授予上將軍銜。
鐵道部在文革前期由政務院和軍委共同管理，文革後期並入交通部，文革結束後又從交通部獨立出來，並結束了鐵道部部長由軍人擔任的歷史。然而，鐵路部門"高大半"的性質（即高度集中、大聯動機、半軍事化），卻壹直被保留了下來。
在歷史上與鐵道部長期共存的還有鐵道兵團，鐵道兵團於1954 年正式成立，最多時鐵道兵總兵力達40余萬人，主要負責鐵路的建設。
1976 年後，鐵道兵逐漸縮編，1984 年1 月1 日徹底脫離解放軍序列，鐵道兵部隊集體轉業並入鐵道部，鐵道兵指揮部改為鐵道部工程指揮部，鐵道兵各師分別改稱鐵道部各工程局。天則經濟研究所的報告指出，這次合並的實質是將主管者（原鐵道部）與建設者（原鐵道兵）合並。
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