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_NEWSDATE: 2013-06-25 | News by: 陶短房 | 有0人参与评论 | 专栏: 留学生 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
5月14日举行的加拿大卑诗省选以省自由党在民调完全不看好前提下意外大获全胜而告终。省长简蕙芝虽然本人落选,但通过其他选区当选的本党议员“让贤”再补选,连任省长并无太大悬念。正因如此,人们普遍相信,新一届卑诗省政府将如选前一样,推行一系列既定的、旨在增加省府财政来源的政策,包括几项争议激烈的政策,如北卑诗天然气管道项目,和留学经济等。
前者受到激烈争议,是因为涉及复杂的党派、族群和省际斗争,而后者则和政府的大力推动、倡导,与社会上不胫而走的负面传闻息息相关。“小留学生”、尤其中国籍小留学生又是传闻最多、争议也最大的一群人。
省府力推为财忙
说卑诗省府提倡、鼓励小留学生经济,是有根有据的。
前年11月,卑诗省府和省长就表示,要成立专责委员会,计划未来4年增收5成国际留学生50%,去年、今年,省长简蕙芝又多次重申这一主张,并将增收留学生的底线确定为2500人。
在多次“吹风”中,省府直言不讳地将增收留学生的主要来源国定位为亚太国家,尤其是中国、韩国和印度,且毫不含糊地表示,增收小留学生是增收留学生计划的重要环节。
之所以如此,自然是看重了经济上的收益。
不论联邦政府或各省政府,一直将国际留学生当做一项商机、而不仅仅是一项文化视野来做。今年一季度,联邦政府就曾在向联邦下议院提交预算案时明确表示,国际留学生产业在学费、住宿和其它费用上,会为加拿大带来80亿加元/年,甚至更多的收益,正因如此,2013年度联邦预算案中,专门为增加对国际留学生吸引力,拨款2300万加元。
相对联邦政府,各省政府对留学生经济更加重视,这是因为在加拿大十个省、三个地区中,有九省、三地区的留学生学费收入都归省库所有,唯一例外的魁北克省,学费收入由省府和接待留学生的学校按大约5:2的比例分成,也就是说,留学经济对联邦政府而言,主要是间接利益,而对各省而言却是真金白银(19.55,0.06,0.31%)的收入。
在这些省中,卑诗省的积极性是最高的。
和其他省份不同,卑诗省传统上制造业和高技术产业均不发达,资源业相对阿尔伯特、萨斯喀彻温省等资源大省也相形见绌,且境内环保组织活跃,开发屡受掣肘。与之相比,服务业向来是该省强项,且面向太平洋,与亚太、尤其“大中国”和印度等地渊源深厚,发展面向亚太的留学生经济,非但必须,而且条件理想。
那么,何以小留学生格外受到青睐?
首先,卑诗省留学经济本已十分发达,传统的成年学生市场区域饱和。
根据菲沙研究所的数据,在省府提出“增收留学生计划”前,卑诗省国际留学生每年带来约16亿元经济增长,创造2.1万就业岗位,就读公立专上学院的学生达2.5万,ESL国际生逾14万,而亚太学生占国际生比例,则已高达70%,也就是说,如果不另辟蹊径,从小留学生入手,想扩大面向亚太生源的留学经济盘子,又谈何容易。
其次,卑诗省公立中小学需要“救急”。
由于出现“人口瓶颈”,卑诗省许多社区开始出现学区生源不足的问题,生源不足导致财政拮据的省府减少拨款,甚至关闭学校以降低消耗,而省府的措施又会导致一系列社区矛盾和社会问题,形成恶性循环。
省府和省议会、教育厅曾多次表示,增收国际小留学生,可以填补许多公立中小学生源的空白,缓解省厅教育资金困乏的窘境。也正因为此,近年来卑诗省教育部门和许多较大的移民中介机构,常常刻意强调“小留学生进公校的好处”,而不似另一些重视小留学生经济的国家,热衷于让小留学生进学费更高的私校。
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