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日期: 2014-12-03 | 來源: 自由亞洲電台 | 有0人參與評論 | 專欄: 香港 | 字體: 小 中 大
2014年9月18日,蘇格蘭舉行公投,決定是否脫離英國獨立。 10天之後,香港示威者開始占領街道,要求實現真普選。
兩件事的發生地點相距9600公裡,但兩者卻有相同之處。其壹,兩起事件均涉及突破性的憲制改革,兩地均對如何才有效改革提出問題。其贰,兩起事件均促使民眾更積極參與政治,尤其是年輕人。其叁,兩起事件的結果都是難以預料的。
雖然這兩件事的發展難以預測,但英國知名政治及憲法專家查理?傑佛瑞教授(Charlie Jeffery)於上月到訪香港,卻讓我們對英國的情況有更深了解,讓香港看看是否能從中汲取教訓,以結束目前占中的僵局。
英國愛丁堡大學(University of Edinburgh)副校長傑佛瑞教授專責研究政治及憲制發展。他曾為英國政府及議會擔任顧問,負責有關英國未來發展方向的研究。傑佛瑞教授在本次蘇格蘭獨立公投的公共辯論中也擔當領導角色。
愛丁堡大學許多學生為內地及香港的留學生。傑佛瑞來港後在香港外國記者會(Foreign Correspondents Club)就蘇格蘭公投的影響發表了講話。
香港人認為,只要當蘇格蘭民眾投票不支持獨立,那麼事件就會結束。但傑佛瑞卻認為,獨立公投所造成的“連鎖反應”,卻有可能為英國帶來憲制改革。
傑佛瑞認為,他壹直以“連鎖反應”這個物理學名詞作為比喻,以表達壹件事可以引發多個發展路向,由於不確定性的存在,所以很難確定哪個是最主要方向。
蘇格蘭公投舉行前不久,壹項民意調查顯示支持獨立的壹方勢頭強勁,促使英國主要政黨肆出游說選民不要支持獨立,並承諾如果支持蘇格蘭留在英國,英國政府將賦予蘇格蘭議會更多權力。
傑佛瑞表示,投票結果顯示,55%蘇格蘭選民反對獨立,45%支持。這壹結果並非意料之外。他認為,否決獨立的機率壹直很大。簡單來說,人們很清楚反方最終會勝出。
然而,令傑佛瑞感到意外的,卻是英國首相卡梅倫的反應。蘇格蘭公投次日,卡梅倫宣布將履行下放更多權力予蘇格蘭的承諾,但強調這必須與提高英國其他地區權益的方向壹致。卡梅倫還表示,已經聽到蘇格蘭人民的聲音,現在必須關注英格蘭人民的聲音。
傑佛瑞表示,公投前壹晚,大家還以為這只是蘇格蘭本身的事情,然而公投過後,大家卻聽見首相在談論英格蘭。可以說,蘇格蘭公投促使英格蘭將憲制改革加入議程。
蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭均擁有獨立的立法機構。英國國會對這些立法機構授予特定權力。但英格蘭本身卻並非如此,這促使英格蘭民眾要求更多話語權。
傑佛瑞表示,英格蘭民眾顯然對如今的制度感到不滿。他們認為,按照當今政治體制,英國政府下放權力予蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭,但英格蘭卻沒有得到同樣權力。傑佛瑞表示,卡梅倫為此做出了回應,建議英國國會就英格蘭議題投票時,應有英格蘭下議院議員參與。
但傑佛瑞表示,這並非解決問題的辦法,因為這建議僅針對最後階段的立法過程。傑佛瑞表示,較早階段的立法過程應該引入新安排,事情才能得到解決。換言之,英格蘭須被視為壹個政體。
他還指出,要改革英格蘭的憲制其實很困難。其中壹個原因是英格蘭面積較大,其政府與英國政府的關系密切,很難將英格蘭與英國其他地區分開,以建立壹個能收集英格蘭民眾意見,代表民意並為民眾爭取利益的制度。
蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)是推動蘇格蘭獨立的主要力量,自公投以來該黨派成員人數明顯增加,這頗為令人感到意外。如今,這黨派已成為英國第叁大政黨。- 新聞來源於其它媒體,內容不代表本站立場!
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