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日期: 2015-06-15 | 來源: 環球時報 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
中國“綠卡”被稱為“世界上最難申請的綠卡”之壹。“綠卡”是頒發給外籍公民的永久居留許可證，中國推行該政策近12年，但“綠卡”持有者鳳毛麟角。隨著公安部6月8日發文，將可申請“綠卡”的外國人工作單位范圍擴大到國家重點實驗室、國家認定企業技術中心、外商投資研發中心等7類企事業單位，相關專家和外籍人士對“綠卡”政策放寬有了更多預期。《環球時報》記者調查發現，“綠卡”申請門檻高，政策落地不力，讓不少在華外籍人士苦惱。國內移民領域研究者認為，面對國際競爭，中國人才引進的思路仍需開放。
特殊貢獻者拿“綠卡”相對容易
“中國‘綠卡’？”俄羅斯青年安德烈壹聽《環球時報》記者提起這個話題，就做出壹個誇張的表情。上周末在北京日壇公園附近壹間俄式餐館裡，這個隨父來華經商9年、壹口京腔的27歲青年無奈地說：“這麼說吧，如果你不是寶馬中國總裁，不是打籃球的馬布裡，不是入選中國政府‘千人計劃’的科研專家，也不是這些人的家屬，那你基本就不用嘗試申請中國‘綠卡’了。”
在安德烈提到的“千人計劃”中，就有劉科這樣的美籍科研專家。劉科1990年赴美深造，拿到化學工程博士學位，先後在石油公司埃克森-美孚、美國通用電氣公司(GE)等企業工作。2010年初，作為中國政府“千人計劃”入選者，劉科辭去GE全球研發中心首席科學家和氣化平台負責人職務回國，擔任北京低碳清潔能源研究所副所長兼首席科學家。他告訴《環球時報》記者：“單位人事部門幫我們操辦了‘綠卡’申請的大部分手續”。據劉科回憶，他從提出申請到拿卡，大概半年時間，“中組部人才局是給了很大支持的”。劉科說：“我和我太太、女兒都拿到了‘綠卡’，我父親因為年齡等原因，最後沒有拿到”。
天津泰瑞倍藥研科技有限公司總裁李勇同為“千人計劃”引進人才，這位斯坦福大學化學博士回國後在天津濱海新區自主創業。他和身邊多名“千人計劃”外籍科研人員、技術型企業家也是在國內有關部門幫助下，完成了“綠卡”申請流程。“我知道按規定，申請‘綠卡’有很多門檻，同時也有壹些針對特殊貢獻人群的優惠政策。”李勇回國時對這些復雜的條款並不了解，他表示，公安部門和高新區政府給了他很細致的幫助，“指導我們適用哪些優惠政策，還幫忙填表、整理申報材料”。
根據中組部2014年6月發布的壹組數據，截至同年5月，以“特殊貢獻”申請獲批“綠卡”的外籍人員及家屬共計1612人，約占“綠卡”發放總量的1/3，其中包括1306名“千人計劃”引進的外籍人才及家屬，以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人才。由此可見，“千人計劃”引進人才在申請“綠卡”方面具有優勢。但即便這樣，該計劃分批次引進的4000余名海外高層次人才中，目前拿到“綠卡”的不足兩成。
根據我國2004年8月開始實施的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，即中國“綠卡”制度，外籍公民可按投資類、任職類、親屬投靠類、特殊貢獻類肆個類別申請“綠卡”。任職類要求申請者擔任副總經理級別職務，具有副教授以上職稱，或享受同等待遇，且要連續任職滿4年，4年內在中國居留累計不少於3年。投資類要求申請者至少在中國直接投資連續3年穩定，實際繳費注冊資本不少於50萬美元。這兩類規定被壹些申請者認為“門檻”高。相關數據顯示，截至去年5月，獲得中國“綠卡”的約5000名外籍公民中，投資人員及家屬僅有94人，任職人員及家屬763人。
相對而言，特殊貢獻類和親屬投靠類的適用較為廣泛。南方某市壹名負責出入境管理的工作人員告訴《環球時報》記者，他所在單位接到的“綠卡”申請以夫妻、家庭成員團聚為主，這類申請手續相對簡便，基本都能獲批，“要麼就按特殊貢獻”。據他解釋，這是指對我國經濟發展和社會進步做出過重大、突出貢獻，或對國家有重大價值的世界頂尖人才、特殊技能人才及知名人士，包括世界著名科學獎項獲得者、世界知名學者、企業家、運動員、文藝人士等。“操作中，壹般就是國家專門引進的人才，或者對地方經濟發展起了特別重要作用的外國人，上面會給優惠政策，地方也大力舉薦，所以申請下來也算容易”。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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