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日期: 2015-10-27 | 來源: 惠風博客 | 有2人參與評論 | 字體: 小 中 大
中國共產黨成立85年來，中央機構幾經變化。20世紀30年代，中央設立書記處；1966年8月，中央書記處停止工作；1980年拾壹屆伍中全會時，又恢復了中央書記處。中央書記處是壹個什麼樣的機構，與中央政治局是什麼關系？這要先了解中共中央機構的變化，這個變化與中國共產黨的發展緊密相關。
前中共中央書記處總書記鄧小平
以最小的官稱“書記”作為黨中央的最高領導的稱謂
1921年7月，中共壹大召開時，全國只有50多名黨員。人員少，事務少，中央只設由叁人組成的中央局，負責人稱為書記。中共贰大、叁大，雖然選舉了中央執行委員會，中央機構仍是中央局，負責人稱委員長，到肆大時改稱總書記。委員長或總書記“總理各級黨務”，既是決策機關，也負責日常工作。1925年1月，召開肆大時，全國黨員994名。雖然發展近20倍，仍不到千人。當時全國人口4億，共產黨所占比例很小。
中共壹大時，將共產黨的最高領導人稱為“書記”。“書記”在當時是最小的官職，即“書記官”，用今天的話說，就是文書、秘書。為什麼共產黨選擇最小的官稱、與老百姓最近的官職作為黨的各級負責人乃至黨中央的最高領導的稱呼呢？中國共產黨從成立的那天就宣布：“推翻資本家階級的政權”，“要把工人、農民和士兵組織起來，以社會革命為自己政策的主要目的，中國共產黨徹底斷絕與黃色的知識分子及其類似的其他派別的任何聯系”。壹大通過的黨綱明確規定：“黨員如果不是由於法律的迫使和沒有得到黨的特別允許，不能擔任政府的委員或國會議員。”連只有立法權的國會議員都不能擔任，更不要說擔任有實權的行政職務。中國共產黨為了表示與舊社會決裂的決心，為人民謀利益的決心，決不當官僚，決不做欺壓百姓的老爺，選擇了最小的官稱“書記”，稱呼黨的各級領導乃至黨中央的最高領導。大革命時，共產黨之所以沒有掌握領導權，與對領導權重要性的認識有關，也與“不當官僚”規定有關。在舊社會，當官的都是官僚；帶兵的都是軍閥；占山為王的都是土匪。所以，共產黨全力發動工農群眾，組織工農群眾，只有少數人參加軍隊，參加政權。
伍大時，第壹次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書記
1927年4月，中共伍大召開時，中國共產黨已發展為5萬多人，成為群眾性的大黨。中央機關僅有中央局已不足以有效地領導全黨。在代表大會上，第壹次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書記，將決策機關與負責日常工作的機關第壹次分為兩個機構。6月1日，中央政治局通過的黨章對新成立的中央政治局、政治局常委、總書記的職責作出規定：“中央委員會，選舉正式中央委員壹人為總書記及中央正式委員若幹人組成中央政治局指導全國壹切政治工作。”“中央政治局互推若幹人組織中央常務委員會處理黨的日常事務。”政治局是決策機關，常委處理日常工作。總書記是常委之壹，既領導決策機關也領導負責日常工作機關。不久，中共中央搬到上海，政治局常委分散在各地領導斗爭，因嚴重的白色恐怖，不能自由來往於上海。11月，中央成立組織局，負責日常工作，組織局主任先是羅亦農，後是周恩來。這與當時蘇聯聯共（布）的機構分有政治局、組織局是壹致的。組織局的職權同後來成立的書記處職權是壹樣的。
1928年6月，在莫斯科召開的中共六大沿用伍大的慣例，仍是政治局決策，常委負責黨中央的日常工作，從常委中選舉總書記壹人。中共六大通過的黨章規定：“中央委員會由其本身委員選出政治局，以指導中央委員會全體會議前後期間內黨的政治工作，並選舉常務委員會以進行日常工作。”因全國各個農村根據地的建立、發展，政治局常委分散到各個根據地擔任第壹把手。此時，各個根據地均受到敵人的包圍、“圍剿”，難以召開常委會，黨的領導力量顯得有些薄弱。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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