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日期: 2015-12-03 | 來源: 如是博客 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
中國軍改大幕啟動，坊間曾傳解放軍“肆總部”體制將變，抬高總參，總政、總裝與總後叁部門地位有所弱化。亦有港媒稱，中共此輪軍改，將設立專門的陸軍領導機構，從而改變以往由各總部分散代行管理陸軍職權的體制，擺脫陸軍獨大局面。
中國解放軍柒大軍區
據香港大公網12月3日刊登評論文章稱，從解放軍建軍至今，陸軍壹直是主力軍種，在相當長時間內更是絕對主力。根據2013年《中國武裝力量的多樣化運用》國防白皮書披露，中國陸軍僅機動作戰部隊就達85萬人，加上其他保障和輔助力量，規模更大，這是世界上數量最多的壹支陸軍。此次軍改將第壹次設立專門的陸軍機關，是管理體制的重大改革。陸、海、空、贰炮各軍兵種將實現地位平等，統壹納入聯合作戰體系，改變了長期存在的“大陸軍”格局。
報道稱，與海軍、空軍、贰炮建立有專門的領導機構不同，中國並沒有專門的陸軍領導機構。但這並不是意味著陸軍削弱，恰恰是“大陸軍”體制的產物，肆總部首長和柒大軍區司令員幾乎是清壹色的陸軍將領，陸軍的管理領導職能則由肆總部分別代行承擔，柒大軍區也主要是管理所轄陸軍部隊。這種政出多門的分散體制，嚴重影響了陸軍建設效能。
譬如總參謀部，其不少部門主要承擔陸軍管理和指揮職能，所直接管轄的軍校也多是陸軍院校，甚至有外軍將總參謀部視為中國的“陸軍司令部”。而海軍、空軍、贰炮的管理指揮職能，則都由本軍兵種機關管理。這也造成了各軍兵種事實上的不平等。總部在謀劃建設時，往往容易從部門利益出發，偏重陸軍。
此次軍改方案提出，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制。陸軍管理建設，由其專門領導機關負責。這對於其他軍隊體制改革具有重要影響。陸軍單設領導機構後，與海軍、空軍、贰炮處於平等地位上，改變了“大陸軍”體制。在此基礎之上，軍委各部門，將擺脫代行的陸軍管理職能，專門聚焦於頂層設計、戰略運籌、監督職能。而大軍區將擺脫陸軍管理職能，才有可能重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，來統壹指揮各軍兵種。
國防大學軍事戰略教研室主任樓耀亮指出，組建陸軍領導機構是這次軍改的亮點之壹。現行的陸軍領導體制是肆總部的不同部門來代行陸軍領導機關的職責，總部下設將近20多個部門在分管這個事。導致陸軍缺少壹個總管的部門，增加了協調的難度和成本。從陸軍發展角度出發，必須要有壹個陸軍自己的領導機關。這符合未來軍隊建設的大趨勢。
樓耀亮表示，陸軍作為壹個大的軍種，下面包括很多兵種，兵種的高技術化越來越明顯，兵種建設任務越來越繁重、專業化越來越強。當今聯合作戰越來越復雜，軍隊建設越來越專業化，成立陸軍獨立領導機關，意味著逐步走出了“大陸軍”的體制，是對軍兵種領導管理體制的健全，有利於全軍戰斗力的提高，也有利於陸軍的建設發展。使軍隊建設由機械化階段向信息化階段邁進壹步。
在陸軍近幾年的發展中，壹個突出特點是，逐步實現部隊編成的小型化、模塊化、多能化，提高空地壹體、遠程機動、快速突擊和特種作戰能力。其最主要的是推動師改旅，形成新的“軍─旅─營”體制。隨著陸軍轉型改革，陸軍將繼續縮短指揮鏈條，增強戰力。
目前，中國陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅)。集團軍由師、旅編成，分別隸屬於柒大軍區。瀋陽、北京、濟南、南京肆大軍區各轄3個，包括瀋陽軍區第16、39、40集團軍，北京軍區第27、38、65集團軍，濟南軍區第20、26、54集團軍，南京軍區第1、12、31集團軍。蘭州、廣州、成都叁大軍區各轄2個，包括蘭州軍區第21、47集團軍，廣州軍區第41、42集團軍，成都下轄第13、14集團軍。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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