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日期: 2017-08-09 | 来源: 澎湃新闻 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
战场，并不一定都是硝烟弥漫，与敌人“正面迎战”，也存在着在看似公允规范的机制下，进行着不为人知的残酷“暗战”。
政府采购招标正是这样一个“战场”，混迹多年后，陈升（化名）在两年前选择了离开。
财政部87号令剑指政府采购乱象——告别“0元”中标。法制日报《法治周末》 资料图
据财政部统计数据显示，2015年，全国政府采购规模为21070.5亿元，首次突破了两万亿元。但与此同时，政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题也饱受社会诟病，采购招标的公平公正性也受到一定程度的质疑。
对此，2017年7月18日，财政部对外公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》），提出了一系列针对性措施，包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定最高限价；不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣等。《办法》将于今年10月1日起施行。
在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，真正解决政府采购招标中暗藏的种种问题，光靠制度约束显然远远不够，逐步加大政府采购的公开透明力度，形成部门、企业乃至全民监管之势应是重中之重。
新规：压缩回扣空间
一套普通的工作制服需要多少钱？在政府采购的市场里，价格可能会颠覆很多人的常识。
2014年，湖北省黄石市药监局被曝用49万元预算采购150套制服，有媒体报道，其平均每套制服3266元的价格明显高于《食品药品监督管理人员制式服装及标志式样标准》等规定的国家标准。
中国科学院空间科学与应用研究所采购一条“惠普128M内存条”的价格为6247元；深圳宝安区花31万元买了3棵树来搞绿化……近年来被媒体曝出的一系列有悖于市场正常价格的“天价”政府采购事件在不断刺激着民众敏感的神经。
尽管事件发生后，相关单位大多给出了相对“合理”的解释，但政府采购的公平公正性依然饱受质疑。
此前，中国社会科学院发布的《法治蓝皮书》中也曾表示，在部分地方政府采购办公用品中，有近80%的商品高于市场价格。
作为规范政府采购货物和服务招标投标活动的基础性部门规章，此次《办法》是对财政部2004年颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的修订。
针对被民众诟病多年的天价采购，《办法》中特别增设了采购人根据市场调查和价格测算后，可以在采购预算额度内合理设定最高限价。
庄德水对法治周末记者表示，此前一些政府天价采购案例的背后，很多情况下都涉及到采购人吃回扣的问题，用高价购买次品，从中收受贿赂或私吞差价。
这样的例子比比皆是，比如，此前曝光的云南省某医院用220多万元采购了一台市场售价160多万元的医疗器械，最终包括医院院长在内的多人因从采购中“吃回扣”被判受贿罪；湖南省邵阳县斥资1500万元为全县中小学生采购10万套课桌椅，采购来的却全是“残次品”……
“在合理范围内设定采购的最高限价，可以在一定程度上压缩和遏制政府招标中吃回扣的空间。”庄德水说。
此前有观点认为，《办法》中仅设定最高限价，没有设定最低限价可能存在一定漏洞。因为在实际中也出现过一些公司为了中标，将价格压到最低，甚至用低于成本的价格来竞标，在这种完全没有利润空间的情况下，最终只得以次充好，提供伪劣产品。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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