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日期: 2018-05-28 | 來源: 後窗 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
2014年9月6日，遼寧省盤錦市，壹位工作人員坐在填海區域的海邊水泥墩上。沿中國的黃渤海海岸線，大型的圍填海工程和水產養殖場已遍布整個海岸線，那些原本受潮起潮落影響的自然海岸帶，被齊整的人工工程逐步取代。
“山沒了，海沒了，耕地沒了，村子也沒了。”大連長興島上的居民感慨地說。
此前，位於遼東半島西側中部的長興島為了招商引資，不惜劈山填海。根據華夏時報的報道，2012年7月，為了引進中石油煉化項目，長興島造地720萬余平方米。長興島的總體規劃顯示，截止2015年，該島實現填海面積超過40平方公裡。
隨著全球造船業進入“寒冬”，長興島上造船支柱企業接連倒閉。工人搬離之後，島上“鬼城”初現，地方債務高築。產業衰落結束了長興島短暫的繁榮景象，對於島上的居民來說，經濟轉型已經迫在眉睫，而在他們身後，填海造地形成的巨大生態危機開始顯現，它的影響持續而深遠。
長興島並非孤例。沿渤海灣的省份——遼寧、河北、天津、山東的沿海壹線，被規模不等的國家級、省級、市級、縣級填海造地項目所占據。事實上，拾年來，“大躍進式”的填海造地已經蔓延了整個中國海岸線。
所謂填海造地，就是在淤積型潮灘岸段，把砂石注入海中造陸或構築人工島，借此增加土地供應，用於開發建設。我國的填海造地活動始於20世紀伍六拾年代，但規模較小。進入21世紀之後，各地圍填海面積屢屢突破國家確定的總量控制指標，填海造地存在嚴重的“失序、失度、失衡”等問題。據國家海洋局統計，近年來我國查處違法填海項目的比例近20%。
這是壹場爭奪海岸的“賭局”，利益驅使是大規模圍填海泛濫的根本動力。國家海洋環境監測中心研究員黃傑、索安寧在合著《中國大規模圍填海造地的驅動機制及需求預測模型》壹文中指出，“填海的用地成本低，地方政府和企業都高興，要填海的又都是大項目，能夠促進當地經濟增長和稅收、就業，社區老百姓也有即期利益，除了部分情況會有少數漁民利益受損，幾乎就是壹個多贏的局面，至於白海豚、珊瑚、紅樹林消失的環境生態影響，那是比霧霾遙遠得多的事情。地方將圍填海造地當成新的發家致富的搖錢樹。”
根據國家海洋局《海域使用管理公報》公布的數據，近年來全國每年的填海量都在1萬公頃左右，2015年全國共計填海造地11055.29公頃，同比增長13.19%。考慮到地方監管、申報等程序漏洞，實際填海造地面積可能更高。
2017年5月，國家海洋局海域綜合管理司司長潘新春接受媒體采訪時表示，由於海域資源開發過快、方式粗放、缺乏統籌等問題，目前中國自然海岸線保有率已不足肆成，大量優質岸線資源被工業、港口等開發活動占用，部分地區圍填海造地規模增長過快，利用效率不高，甚至還有壹些空間被荒蕪、閒置。
“這些問題的存在，嚴重制約著海域資源可持續利用，影響著沿海經濟的健康發展和人們對海洋生態環境的安全需求。”潘新春說。
搜狐號《後窗》梳理了拾年來中國填海造地的影像資料，這些影像記錄了從環渤海到海南中國海岸線的填海造地的過去與現狀。圖片展示了利益驅動下的海岸傷疤和荒誕景觀，讓我們反思拾年來“大躍進式”填海造地的現實利益與長遠代價。
這些影像給我們以警示，我們不得不質問，過去的圍填海方式是否需要改進？涉海管理職能部門在這過程中存在怎樣的管理混亂和疏漏？經濟發展是否以犧牲生態環境為代價？
這或許也是中國經濟從高增速向高質量發展轉型的必要反思。
壹、向海發展
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