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日期: 2019-08-27 | 來源: 觀察者網 | 有50人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
“這是壹個想要成為獨裁者的人精神錯亂的體現。”當地時間周六（24日），共和黨總統候選人比爾·維爾德（Bill Weld）對特朗普周伍壹連串激烈言辭評價道：“壹位美國總統居然說出‘美國企業特此奉命...’這樣的話，實在是令人發指。”
觀察者網此前報道，臨近2020年大選，當天清晨還在吹噓其支持率的美國總統，在中方宣布對美“反制措施”、美聯儲“毫不作為”後終於“失去理智”，要求美國企業立即尋找替代中國的方案，妄圖徹底割裂中美數拾年來的經貿往來，以逼中國就范。
此番言論引發熱議。在壹年壹度的G7上，法國總統馬克龍、英國首相約翰遜、歐洲理事會主席圖斯克都在呼吁：避免貿易戰。而美國商會也第壹時間拒絕特朗普，多家美媒也質疑總統是否有權這麼做。
不過，特朗普又壹次搬出1977年《國際緊急經濟權力法案》（1977 International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）聲稱，其“絕對有權命令”美國企業停止與中國做生意，並斷言這就是“最終結論”。
之所以說“又壹次”，是因為去年3月便有美媒指出，特朗普政府考慮啟動“國家緊急狀態”，以限制中國對美科技投資。
當時，商務部研究院美大所副所長周密便指出，從采取緊急狀態的原因看，美國采取IEEPA進行的制裁絕大多數是由於出現戰爭、動亂、恐怖主義威脅、侵犯人權、跨國犯罪等事件。
他補充道：如果IEEPA的實施導致美國與他國經貿關系發生重大調整，損害美國經濟利益、沖擊就業市場，造成“國家更不安全”，是與IEEPA的初衷不符的。
對此，美國際貿易委員會前官員羅伯特·羅高斯基（Robert Rogowsky）也在當時判斷，中美經貿摩擦升級的最壞狀況，就是使用IEEPA。
進壹步，在美聯儲主席鮑威爾警告貿易不確定將傷害美國經濟之時，VOX新聞則提醒道，無論如何，特朗普都不太可能把美企拉回家，相反，對華啟動IEEPA將使貿易摩擦升級，毫無疑問會加劇對本國經濟衰退的恐慌。
維爾德轉發特朗普推特截圖
緊急狀態多因戰爭、動亂、恐怖主義、跨國犯罪
1977年12月，IEEPA由美國第95屆國會通過，美國前總統卡特簽署生效。
根據法案，當美國遭遇到對國家安全、外交政策和經濟的非尋常的來自外部的強烈威脅時，總統有權宣布美國進入緊急狀態後，以阻止交易、凍結資產或沒收與威脅相關的國家或個人在美資產等制裁方式予以應對。
截至目前，美國政府以IEEPA為由采取的制裁仍然有效的還有30項，涉及伊朗、哥倫比亞（販毒）、蘇丹、伊拉克、敘利亞、朝鮮、俄羅斯、烏克蘭、南蘇丹、委內瑞拉等拾幾個國家，以及中東、西巴爾幹等地區，還有多項為全球范圍。
觀察者網梳理發現，現有制裁中僅有6項是2000年之前頒布的，其余24項均為本世紀的行政令。
因此，據周密當時介紹，從采取緊急狀態的原因來看，已有的制裁絕大多數是由於出現戰爭、動亂、恐怖主義威脅、侵犯人權、跨國犯罪等事件，只有2001年生效的13222號行政令是以避免《出口管理法》過期為目的，且《出口管理法》應對和管理的主要問題也是國家安全。
“換句話講，如果IEEPA的實施反而導致美國與他國經貿關系發生重大調整，損害美國經濟利益、沖擊就業市場，造成‘國家更不安全’，是與IEEPA的初衷不符的”。
他當時還補充道，IEEPA給予美國總統的授權較為廣泛，既可以是全面的幹預，也可以是重點的打擊。
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