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日期: 2022-05-25 | 來源: 中新網 | 有0人參與評論 | 專欄: 拜登 | 字體: 小 中 大
美國總統拜登的亞洲政治“首秀”落幕。
在這次被外界形容為“迷你版”的亞洲行中,拜登繁忙的行程顯示出美國在亞太地區再布“棋局”的野心。
多名國際問題專家對中新網分析,盡管拜登政府意圖在政治、軍事、安全、經濟等多個領域針對中國精心“布局”,但多數措施缺乏具體內容和連貫性,恐難以持續。

資料圖:美國總統拜登。
精心布局
鼓動與中國“脫鉤”、重塑將中國排除在外的供應鏈,拜登此行著重推進經濟領域的圍堵中國,並重申美國在該地區的影響力。
拜登訪韓首個行程是叁星半導體工廠。他表示,韓國和美國需要努力“保持我們的供應鏈有彈性、可靠和安全”。法新社形容,拜登的講話“意在展示美國領導亞洲的決心”。
盡管打破慣例先到訪韓國,但拜登本次出訪的重頭戲實際上在日本:
——美日首腦會談:啟動“印太經濟框架”、深化美日同盟關系、承諾加強“核保護傘”、宣稱擬支持日本“入常”……
——美日印澳“肆方安全對話”:宣布《印度-太平洋領海權意識伙伴關系》(IPMDA)、促進關鍵和新興技術創新、加強在地區安全方面合作……
“‘印太經濟框架’是拜登本次亞洲行的主打戰略,”外交學院國際關系研究所教授周永生介紹,美國企圖將壹些亞太國家拉攏到以美國為首的經濟區域合作版塊中。本質上看,美國是想建立壹個產業鏈、供應鏈均脫離中國的新興市場。
中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東則認為,此次拜登從經濟領域和意識形態領域入手,在亞太地區布“棋局”,企圖推動該地區國家同中國全面“脫鉤”,並將中國推入“新冷戰”的陷阱中。
難以為繼
不過在外界看來,此番精心布局之後,美國提出的不少舉措都可能面臨難以為繼的境地。

當地時間5月24日,日本首相岸田文雄(右壹)迎接美國總統拜登(右贰)、印度總理莫迪(左贰)和澳大利亞總理阿爾巴尼斯(左壹)參加美日印澳“肆方安全對話”會議。
BBC分析認為,“印太經濟框架”的特點容易引發外界詬病——可能需要符合各種關於稅收、勞工保障、清潔能源的要求,卻難以獲得低關稅、新市場等好處。
《紐約時報》稱,由於擔心國內自由派的反對,拜登的新伙伴關系將避開傳統貿易協定的市場准入條款,這讓人懷疑它的意義有多大。報道援引專家觀點指出,“如果沒有增加進入美國市場的承諾,就很難說服亞洲各國政府以可能破壞其政治經濟的方式改變規則” 。
劉衛東則認為,“印太經濟框架”在後續實施過程中將面臨諸多障礙。壹是很難與亞太地區既有經濟框架全面融合,貿然推進可能會損害壹些國家與其主要貿易伙伴中國之間的關系,從而帶來利益損失。
其次,“印太經濟框架”目前僅具有“意向”與“框架”,推進相對容易。但隨後在需要應對各類具體問題時各國很可能會產生分歧。此外,受各國領導人更迭的影響,該框架的穩定性也存疑。
劉衛東還表示,難以用經濟捆綁來實現各國意識形態的統壹。不管是否加入“印太經濟框架”,有關國家最看重的還是自身利益,所以他們不會輕易在中美之間“選邊站”,更不會成為美國的“經濟附庸”。
各懷心思
盡管在拜登到訪前,韓國就宣稱願以初始成員國身份加入“印太經濟框架”,但僅僅數日後,韓國外交部就表示,在今後形成規則的過程中,韓國將與中國保持緊密溝通。
發言人崔泳杉強調,包括韓國在內的諸多成員國“在經濟方面都與中國有著不可割舍的關系”。
日本也在“印太經濟框架”中暗藏自己的“小算盤”。周永生指出,日本想要借此機會,通過美國提供的平台對中國進行壹定的遏制,從而借機成為東亞地區的“主導角色”。

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