临时加开重要会议 正国级点谁的名

  2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73.6%,高出全国13个百分点


  “个别地方环境质量监测弄虚作假。”栗战书在作报告时说。

  “山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案,2017年4月至2018年4月,6个国控站点被人为干扰上百次,监测数据严重失真。”

  造假的不仅仅是在环境质量监测方面。

  “一些地方和部门对重型柴油车准入把关不严,监管力量不足、监管不到位,车辆不正常安装和使用污染控制装置等违法情况比较普遍”,栗战书说,“个别地方存在机动车排放检验机构数据造假现象。”

  2017年,有关部门在天津、廊坊、唐山、保定、邢台等五市开展的柴油质量抽检中,合格率仅为47%。

  “有地方为迎接检查突击防尘”

  “一些地方为迎接检查,存在突击采取防尘措施的现象。”栗战书说。

  报告显示,有关部门在依法管控施工工地,打击矿山开采、建材加工等企业违法行为方面不到位。

  安阳、鄂尔多斯和西安被点名。

  河南省安阳市下堡村北侧山体采石作业没有扬尘治理设施和措施, 已开采区域没有开展生态修复

  鄂尔多斯市露天煤矿抑尘措施普遍不足,扬尘问题突出

  西安浐灞生态区雁鸣湖项目,260多亩的施工地面未采取覆盖、洒水等抑尘措施

  “执法监管不到位”也是问题之一。

  “在机动车污染防治中,有的地方公安、环保、交通等部门配合不力,排放不达标车辆长期行驶无人监管。”栗战书说。

  “有的地方在项目把关、破解难题、执法监督等方面缺乏真抓实干的决心和狠劲。”栗战书说。

  山西曾将焦化产能调整重组作为振兴产业的重要措施,但调整重组效果十分有限

  陕西治污降霾年度行动方案确定的任务完成情况不够理想,相关考核问责不严,发挥作用有限

  大气污染防治法规定了企事业单位和其他生产经营者应当防止、减少大气污染,对所造成的损害依法承担责任。

  但部分企业污染防治不主动、不自觉,管理粗放,设施不健全,超标排污问题突出。

  一些企业采取“昼伏夜出”等方式逃避监管,违法偷排等现象屡禁不止,甚至被责令停产整治却违法恢复生产。

  检查中发现,一些地方政府和部门在汇报和自查报告中谈工作成绩多,对问题说得少、缺乏深入分析研究。


  “检查组看到的多是以治理成效和经验为主的好典型,随机抽查企业发现不同程度地存在违法问题。”栗战书说。

  报告还显示,一些地方不同层级防治污染的工作要求“上下一般粗” ,安排部署多、政策文件多、口头表态多,实际工作中的落实情况层层递减。

  “国务院排污许可管理条例尚未出台”

  公安部交管局也被点名。

  大气污染防治法规定,对驾驶排放检验不合格的机动车上路行驶的,由公安交通管理部门依法予以处罚。

  “但直到2017年5月1日,公安部交管局才增设超标排放处罚全国统一代码,各地实施进展不一,存在超标车辆异地处罚难的问题。”栗战书说,“一些地方反映, 对超标排放机动车的处罚措施仅限于行政罚款,起不到威慑作用。”

  报告显示,按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法律强制措施的执法规范和解释不足,造成基层执法人员执法依据不充分。

  行政强制措施地区之间、企业之间执行不统一,有的企业反映不公平。

  不仅如此。

  大气污染防治法要求,排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

  “目前,国务院排污许可管理条例尚未出台。”栗战书说,大气污染防治法规定的机动车和非道路移动机械环境保护召回制度没有落实,规定的有毒有害大气污染物名录尚未出台。

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